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关于这个问题回答如下：

1.对非正常户的罚款属于基层税务所的管理权限，根据税收征收管理法的规定，税务所处罚权限在2000元以下，因此实务中最高罚款额一般不超过2000元。实务中税务一般行政处罚1000元的比较多，具体处罚额度大小会考虑具体情节。

2.企业被列为非正常户主要是因为连续3个月没有进行纳税申报，也无法联系纳税人被税务机关金三系统认定为非正常户，这种情况按规定税务机关必须给予行政处罚才能转为正常户。

3.实务中这种连续3个月以上不申报被税务机关认定为非正常户的的原因很多。有的是因为财务人员离职没有很好交接，有的是因为涉嫌违法故意走逃，有的是因为公司陷入困境，老板故意失联等。不过如果是正常经营的公司，建议一定要及时履行纳税申报义务，否则认定为非正常户后对公司纳税信用、购买发票等都会造成不利影响。